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作者為國家政策研究基金會副研究員九合一選舉過後，藍軍執政的直轄市與縣市增加，綠軍則是萎縮；而且除了台北市長由無黨籍柯文哲當選外，其他皆為國民黨籍或是民進黨的從政同志。但從直轄市、縣市議員或鄉鎮市層級的選舉結果來看，越是基層選舉，國、兩黨的統治力量越低；在直轄市、縣市議員的選舉，已開始有時代力量、親民黨、新黨等政黨人士獲得當選；而在鄉鎮市長、鄉鎮市民代表，則有大量無黨籍人士；在最基層的村里長選舉，則是無黨籍大獲全勝的局面。就直轄市、縣市議員來說，在2014年九合一選舉，國民黨與民進黨籍當選席次為665席；在2018年九合一選舉當選席次為632席，兩黨當選席次總數略為萎縮。而當選席次第三、第四、第五大黨由14年的20席成長到18年的29席，無黨籍人士更從192席成長到234席。換言之，國內兩大政黨的基層政治實力有鬆動的現象。在鄉鎮市區長(含直轄市原住民區)方面，2014年國、民兩黨合計當選134席鄉鎮市長，但在2018年兩黨就萎縮到123席，無黨籍人士更是由68席成長到81席。在鄉鎮市區(含直轄市原住民區)方面，國、民兩黨2014年拿下734席鄉鎮市民代表，到了2018年兩黨僅僅拿下541席(總席次數為2149席)，而無黨籍當選1604席；換言之，無黨籍人士在鄉鎮市民代表占了四分之三以上。對照2010年以前，兩黨可奪得四成的席次，現在這個局面可謂衰退許多。而在最基層的村里長選舉方面，在約7800席的村里長選舉席次的競爭上，2014年國、民兩黨約當選2190席，2018年立即萎縮到約1400席；而且諸如親民黨、台聯黨、時代力量、綠黨，非但僅僅當選零星席次，連提名黨籍參選人的扎根工作都意興闌珊。但在無黨籍人士方面，計有12768人投入2018年的村里長選舉，總計當選6231位村里長，並且囊括村里長席次的絕對多數。由此我們可以看出國民黨在村里長的席次掌握呈現大幅衰退；而民進黨也掉了超過100席的村里長，有些擬連任的參選人寧願放棄黨籍身分，並以「無黨籍」的身分投入選舉。這4年的席次變遷就可以看到一個趨勢，兩大政黨的基層組織正在式微當中，尤其在網路化的世代，政治訊息的傳播已不再是「二階傳播」，由政治中心傳給各地政治領袖，再透過面對面的方式傳達政治訊息。這也就是說，「派系」的影響力仍然是有的，但僅限於傳統社區；遇有大樓或封閉式且有管理員的社區，這些地方派系的影響力就較難突破。再者，新世代人士的思考與政治意識自主，較不受上一代人士影響，在外省眷村長大的二代、三代或是四代人士，可能會投給民進黨或是無黨籍候選人；而中南部農家背景的北漂弟子，基於兩岸交流的必要性，在投票的選擇上，可能會迥異於上一代的投票選擇。正是無黨籍人士在我國基層選舉的全面崛起，使得有些政治評論者認為在「上層」的選舉(如總統、立法委員與直轄市縣市長選舉)會加速「政治鐘擺」的擺盪速度。2000年到2008年民進黨連續執政八年，2008年到2016年國民黨亦重行執政了八年。但是2016年民進黨全面執政之後，因多項政策受民眾反對，不得民心，所以總統聲望持續低迷，並在2018年底的地方選舉，所屬政黨選舉失利。這使得政治的鐘擺由綠方擺向了藍方，但因台灣政治生態已經丕變，基層組織的無黨籍化，加上政績主義的興起，使得政治鐘擺的擺盪速度加快了。而從2018年九合一的選舉結果，來推估國民黨是否會在2020年的中央選舉勝選？筆者認為答案應該是未必。若國民黨地方執政的成效無法展現，讓選民失去信心，則將難保政治的鐘擺會再度擺向綠方。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

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